Comércio internacional está sendo reorientado de acordo com considerações geopolíticas
Assis Moreira – Valor — 12/09/2023
O futuro de uma economia global aberta e previsível está ameaçado, alerta a diretora-geral da Organização Mundial do Comércio, Ngozi Okonjo-Iweala, em meio à persistente tensão entre os Estados Unidos e a China que aponta para um começo de fragmentação.
No prefácio do “Relatório do Comércio Mundial 2023”, lançado nesta terça-feira (12) em Genebra, Ngozi nota que a ordem econômica internacional pós-1945 foi construída com base na ideia de que a interdependência entre as nações, pelo aumento do comércio e dos laços econômicos, promoveria a paz e a prosperidade compartilhada.
Durante a maior parte dos últimos 75 anos, essa ideia guiou os formuladores de políticas e ajudou a estabelecer as bases para uma era sem precedentes de crescimento, padrões de vida mais elevados e redução da pobreza.
Mas “hoje essa visão está ameaçada, assim como o futuro de uma economia global aberta e previsível”. Nesse cenário incerto, ela defende a OMC, que “está longe de ser perfeita”. Considera que o argumento para fortalecer o sistema de comércio é muito mais forte do que o argumento para abandoná-lo.
As tensões comerciais entre os EUA e a China, as duas maiores economias do mundo, mudaram seus padrões comerciais, constata a OMC. Apesar do comércio bilateral ter batido recorde no ano passado, os fluxos de mercadorias entre ambos cresceram muito menos lentamente do que no comércio com outros parceiros.
A constatação é de que o comércio internacional está gradualmente sendo reorientado de acordo com as linhas geopolíticas. Para ilustrar essa tendência, a OMC analisa blocos “hipotéticos” com base em índices de similaridade de política externa. O comércio entre esses blocos apresenta taxa de crescimento entre 4% e 6% menor em média do que as trocas dentro dos blocos desde o começo da guerra contra a Ucrânia em fevereiro de 2022, indicando uma mudança em direção do “friendshoring” (encorajar empresas a voltar a produzir em casa ou em países amigos próximos).
A análise sobre Investimento Estrangeiro Direto (IED) também aponta para fragmentação. Os fluxos para economias emergentes e em desenvolvimento são substancialmente menores para parceiros mais distantes geopoliticamente.
Considerações de segurança são um fator cada vez mais influente na política comercial, e contraproducentes se levadas longe demais. A proliferação de tensões comerciais reforça o ceticismo em relação ao comércio internacional na formulação de políticas comerciais, causando retrocessos nos esforços de integração regional e a adoção de medidas unilaterais.
O relatório examina possíveis efeitos da fragmentação sobre a pobreza e a desigualdade e conclui que esse movimento representa um risco significativo para o progresso da economia mundial.
Simulações da OMC apontam impacto negativo considerável especialmente para economias em desenvolvimento e as mais pobres no pior cenário de rivalidade geopolítica total. Em vez de irem na direção de convergência em relação aos países ricos, aquelas economias sofreriam perdas e a diferença do Produto Interno Bruto (PIB) aumentaria em 3,5 pontos percentuais.
Uma fragmentação aumentará os custos nas trocas comerciais. Atualmente, esses custos nas economias em desenvolvimento são quase 30% mais altos do que nas economias desenvolvidas. Os custos comerciais na agricultura são 50% mais altos do que os da indústria. Os custos do comércio de serviços também permanecem elevados, embora com grande variação entre os setores.
A evolução dos custos comerciais após 2018 esteve sujeita a crescentes atritos geopolíticos, bem como à pandemia da covid-19, que provocou aumentos nos custos comerciais por meio da imposição de barreiras comerciais temporárias, custos mais altos de transporte e viagem e maior incerteza.
Apesar do cenário atual, a OMC insiste que o comércio internacional continua a prosperar de várias maneiras, e considera exagerado o discurso sobre desglobalização. Em vez disso, defende uma reglobalização, que é um impulso renovado para a integração de mais pessoas, economias e questões urgentes no comércio mundial.
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